東京都の発表した「児童虐待防止条例」に効果はあるのか

産経新聞電子版より

6月19日都議会において、小池都知事は都民ファーストの質問に対し、児童虐待防止条例を作るという答弁を行いました。
虐待防止の新条例制定へ　都議会代表質問で小池知事（産経新聞）
これまでの知事が看過してきた児童虐待問題に一歩大きく踏み込む、という意味では非常に評価できるのではないでしょうか。
一方、条例というのは、国で言うところの法律ですが、それを作ることが児童虐待防止に本当に繋がっていくのでしょうか？ 
横浜市の児童虐待防止条例は？
先行事例としてあるのが、横浜市の児童虐待防止条例です。
横浜市子供を虐待から守る条例
2011年に自民党市議団がマニフェストとして掲げた条例ですが、これを作ったことによって、どのくらいの意味があったのでしょうか。
横浜市のある市議に聞いてみました。 
駒崎「この条例を作って、何が変わったんですか？」
市議「14条に施策推進にあたり財政措置を講じるよう勤めるとあるものの、具体的に行ったのは、啓発事業で、パンフレットを作成、配布したくらいですね」
駒崎「それだけですか？」
市議「理念条例（理念が記されただけで、実効性が薄い条例）なんですよね。」 
駒崎「これ、よく読むと、第5条4で
『保護者は、子育てに関し支援等が必要となった場合は、積極的に子育て支援事業を利用するとともに、地域活動に参加すること等により、子育てに係る生活

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